重慶彭水網(wǎng) 2022年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年。彭水經(jīng)濟(jì)工作如何干？2021年12月29日召開(kāi)的縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出具體部署。

總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，扎實(shí)落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，自覺(jué)落實(shí)“兩個(gè)確立”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)突出“穩(wěn)、保、進(jìn)、統(tǒng)”“四字訣”，緊扣“三四六”發(fā)展思路，高水平打造“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

八大重點(diǎn)任務(wù)

 保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

●充分釋放政策效應(yīng)

中央和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了一系列重大政策措施，針對(duì)性很強(qiáng)，含金量很足。各級(jí)各部門(mén)要深入研究、精準(zhǔn)對(duì)接、爭(zhēng)取支持，逐條逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)，努力讓各項(xiàng)政策早出臺(tái)、早落地、早見(jiàn)效。

●持續(xù)擴(kuò)大有效投資

搶抓國(guó)家加大政府投資規(guī)模等政策機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備一批“兩新一重”、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等方面重點(diǎn)項(xiàng)目，加速實(shí)施續(xù)建和新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券更大份額，加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資放量。

●推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)

提質(zhì)提檔“老城、新城、蚩尤九黎城”商業(yè)街建設(shè)，做實(shí)做優(yōu)“彭水趕場(chǎng)”等電商平臺(tái)，鼓勵(lì)舉辦形式多樣的展銷(xiāo)促銷(xiāo)活動(dòng)，激活傳統(tǒng)消費(fèi)，發(fā)展新型消費(fèi)，增加外來(lái)消費(fèi)。

●發(fā)展壯大市場(chǎng)主體

全面規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，完善企業(yè)減負(fù)降本措施，分層分類(lèi)支持引導(dǎo)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”“上云”“上市”，大力提升市場(chǎng)主體規(guī)模和質(zhì)量。

加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)提檔提質(zhì)

●做靚做響生態(tài)旅游

提升景區(qū)品質(zhì)，建設(shè)蚩尤九黎城旅游配套設(shè)施、摩圍山康養(yǎng)配套設(shè)施、烏江畫(huà)廊景區(qū)提檔升級(jí)等旅游項(xiàng)目，打造牛角寨民族風(fēng)情度假區(qū)。深化文旅融合，加大對(duì)古鎮(zhèn)、古寨、傳統(tǒng)村落的保護(hù)與利用，持續(xù)辦好“一節(jié)一賽”和渝東南生態(tài)民族旅游文化節(jié)。優(yōu)化文旅服務(wù)，加快完善“快旅慢游”服務(wù)體系，著力打造智慧旅游，持續(xù)加強(qiáng)文旅市場(chǎng)綜合整治。

●做大做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)

推動(dòng)生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)骨干產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效，提速建設(shè)礦產(chǎn)品精深加工集聚區(qū)，不斷壯大飲料、紅薯制品、特色調(diào)味品等健康食品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展民族醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)智能化等新興產(chǎn)業(yè)。打造工業(yè)園區(qū)升級(jí)版，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流基地、大河壩片區(qū)整體城鎮(zhèn)化等工業(yè)項(xiàng)目。做大做實(shí)工業(yè)投資，有序推進(jìn)簽約項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

●做優(yōu)做特生態(tài)農(nóng)業(yè)

嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)，建成紅薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌建設(shè)，完善農(nóng)技服務(wù)體系，全過(guò)程加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

●做活做新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

優(yōu)化城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)新城物流園區(qū)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送節(jié)點(diǎn)、村級(jí)公共服務(wù)點(diǎn)等鄉(xiāng)村物流配送體系，促進(jìn)交通、郵政、商貿(mào)、供銷(xiāo)、快遞等行業(yè)開(kāi)放共享、共同配送。積極培育金融租賃公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和資金互助社，豐富現(xiàn)代會(huì)展、健康養(yǎng)老、家政物業(yè)等服務(wù)業(yè)態(tài)，發(fā)展通信服務(wù)、銷(xiāo)售服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值比重。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

●持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升“兩不愁三保障”質(zhì)量，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，強(qiáng)化就業(yè)幫扶、消費(fèi)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持。承接落實(shí)東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、市內(nèi)對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同幫扶。

●突出抓好鄉(xiāng)村“五大振興”

優(yōu)化落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興系列政策措施，拓展實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“321”工程。實(shí)施農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)行動(dòng)，引進(jìn)培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技人才，用好本土“土專(zhuān)家”“田秀才”。不斷豐富群眾精神文化生活，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社綜合文化服務(wù)中心。深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。樹(shù)立大抓基層工作導(dǎo)向，提升基層組織管理服務(wù)水平。

●扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

完善提升實(shí)用性村莊規(guī)劃，依法嚴(yán)管農(nóng)村建設(shè)行為，保護(hù)好民族村寨、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)房安全隱患排查整治。提速完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深化農(nóng)村飲水安全“一改三提”行動(dòng)，抓好“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，完工投用300個(gè)5G基站，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全面推開(kāi)行政村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)。

●不斷強(qiáng)化改革示范引領(lǐng)

豐富完善承包地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革擴(kuò)面。創(chuàng)新“三社”融合發(fā)展機(jī)制，提質(zhì)改造基層供銷(xiāo)社，完善農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。用好用足鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶政策，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)。

大力實(shí)施城市提升行動(dòng)

●加快推進(jìn)城市更新行動(dòng)

推動(dòng)老城減載提質(zhì)，統(tǒng)籌實(shí)施縣城新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，集中實(shí)施市政公用設(shè)施提檔升級(jí)工程。推動(dòng)新城建設(shè)提速，全面完善水、電、路、氣、訊等功能配套。推動(dòng)蚩尤九黎城擴(kuò)容提韻，加快實(shí)施九黎城二期三期工程，有序推進(jìn)高鐵南站片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)。

●提升城市精細(xì)化規(guī)范化管理水平

完善城市功能，建設(shè)烏江門(mén)、九曲河等一批社區(qū)公園，推進(jìn)城區(qū)隧道和破損道路整治，新建一批公共停車(chē)場(chǎng)，有效緩解停車(chē)難、交通擁堵等“城市病”。規(guī)范提升市容市貌，扎實(shí)開(kāi)展城市違法建筑、揚(yáng)塵污染、車(chē)輛亂停亂靠等整治行動(dòng)，以背街小巷、坡坎崖為重點(diǎn)打造一批“精品街巷”。深化“大城三管”，優(yōu)化城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。

●豐富繁榮城鎮(zhèn)業(yè)態(tài)

將城市作為景區(qū)來(lái)規(guī)劃建設(shè)，完善城區(qū)烏江、郁江游船項(xiàng)目配套，提升“兩江四岸”景觀品質(zhì)，健全城市綠道、登山步道等生態(tài)休閑設(shè)施，充分展現(xiàn)“山、水、城、景”風(fēng)貌特色。聚焦中心城區(qū)和集鎮(zhèn)功能定位，因地制宜發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步深化改革開(kāi)放創(chuàng)新

●落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)

完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加強(qiáng)縣屬?lài)?guó)企市場(chǎng)化規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資本保值增值。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，完善財(cái)政收入劃分，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政支出強(qiáng)度，提升財(cái)政政策效能。積極建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度和現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管制度。

●不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化落實(shí)“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣互聯(lián)互通、共建共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。提速推進(jìn)渝湘高鐵、渝湘高速?gòu)?fù)線(xiàn)彭水段項(xiàng)目建設(shè)，有序?qū)嵤┖苯缰吝B湖段公路、阿依河至黃家公路等交通工程，逐步暢通對(duì)外出口通道。積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、委托招商，強(qiáng)化招商全過(guò)程服務(wù)。穩(wěn)步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，支持健康食品、特色輕工等特色產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

●大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

啟動(dòng)實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新投入，不斷提高全社會(huì)研發(fā)投入比例。

●著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

深化“放管服”改革，開(kāi)展“一業(yè)一證”“一照通”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通辦改革，提升“渝快辦”效能，豐富“一卡通一碼通”應(yīng)用場(chǎng)景。進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)項(xiàng)目投資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道。

不斷加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)

●加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)

統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)耕地保護(hù)和水土保持工作。持續(xù)開(kāi)展國(guó)土綠化提升行動(dòng)，有序?qū)嵤皟砂肚嗌健でЮ锪謳А惫こ?。落?shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，強(qiáng)化自然保護(hù)地規(guī)范管理和生物多樣性保護(hù)。

●改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深化落實(shí)市級(jí)總河長(zhǎng)令，加快推進(jìn)烏江流域入河排污口整治。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加大“散亂污”企業(yè)整治力度，常態(tài)化開(kāi)展露天燒烤、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、經(jīng)營(yíng)性燃煤等專(zhuān)項(xiàng)整治。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

●促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署要求，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，強(qiáng)化能耗“雙控”，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，積極建設(shè)低碳發(fā)展示范城市。

切實(shí)改善和保障民生

●穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)容量。重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等青年就業(yè)問(wèn)題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。加大農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)，保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額兌付。

●促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展

規(guī)范和支持普惠性幼兒園發(fā)展，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，積極創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。實(shí)施民族中學(xué)辦學(xué)能力提升項(xiàng)目，深化普通高中課程改革，推進(jìn)普通高中多樣化特色發(fā)展。落實(shí)職教“雙優(yōu)計(jì)劃”，深化產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同育人。

●提高衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)疾控體系改革、醫(yī)共體“三通”建設(shè)、公立醫(yī)院綜合改革，持續(xù)做好醫(yī)改惠民便民服務(wù)。建設(shè)高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)體系，加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。抓實(shí)全生命周期健康管理服務(wù)，做好嬰幼兒健康保障，提升老年健康服務(wù)能力。

●構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系

深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃。推動(dòng)社保擴(kuò)面提質(zhì)和最低生活保障提標(biāo)，完善社會(huì)救助機(jī)制，發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業(yè)。提速完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)條件，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

●筑牢疫情防控堅(jiān)固防線(xiàn)

堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)“四方”責(zé)任，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員、境外貨物和重點(diǎn)場(chǎng)所管控，積極穩(wěn)妥、安全快速抓好疫苗接種，引導(dǎo)群眾做好個(gè)人防護(hù)。

●保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

依法加強(qiáng)稅收征管，加強(qiáng)資產(chǎn)、資源、資金“三資”統(tǒng)籌，落實(shí)全鏈條“三?！睓C(jī)制，千方百計(jì)減少存量債務(wù)，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，加強(qiáng)國(guó)企債務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，防止債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

●有效管控金融風(fēng)險(xiǎn)

推進(jìn)金融法治建設(shè)，保持打擊非法金融活動(dòng)高壓態(tài)勢(shì)。毫不放松抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)開(kāi)展“兩重大一突出”集中整治，重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患，完成安全生產(chǎn)和消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)。

●筑牢信訪維穩(wěn)防線(xiàn)

堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，把矛盾和問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

●深化社會(huì)治安綜合治理

依法重點(diǎn)打擊黑惡、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，提升群眾安全感指數(shù)保。